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    • 重點污染物排放超標地區將被停止新建項目
    • 2015-02-11
    項目名稱
    實施單位
     環保部
    主管部門
     環保部
    實施內容
     國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達,省、自治區、直轄市人民政府分解落實。企業事業單位在執行國家和地方污染物排放標準的同時,應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
     重點污染物排放總量控制制度,是指通過向一定地區和排污單位分配制定污染物排放量指標,將一定地區和排污單位產生的特定污染物數量控制在規定限度內的污染控制方式及其管理規范的總稱。實踐證明,僅僅依靠污染物排放標準來控制污染物排放濃度的管理模式,無法遏止污染物排放總量的增長,也滿足不了改善環境質量的現實需要。因此,國家在“十五”提出了控制污染物排放總量的管理模式。1996年5月修訂的水污染防治法和《淮河流域水污染防治暫行條例》對達不到國家規定的水環境質量標準的水體或者特定流域污染物總量控制作出了相應規定。2000年修訂的《大氣污染防治法》也明確了大氣污染物排放總量控制制度。2005年12月發布的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》明確提出,要實施污染物總量控制制度,將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。2008年修訂的《水污染防治法》把重點水污染物排放總量控制的適用范圍擴大到了全國,并相應規定了排放總量控制指標分解落實、超過排放總量控制指標地區的“區域限批”以及對未完成排放總量控制指標的地區予以公布等管理措施。
    建設周期
    資金來源
    政策支持
     總量控制和區域限批入法,將行政措施上升為法律手段,是這次環保法修訂的一大亮點。新修訂的《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱《環保法》)明確規定將區域限批作為一項權力,賦予省級以上環保部門,同時,還擴展了區域限批的條件,不只是超過污染物排放總量的,還包括未完成環境質量目標的地區??梢哉f,區域限批的殺傷力不僅在于對違規企業的處罰,更是對地方政府的制裁,要求地方政府對本地區的決策失誤或不當負責。本期《環保之窗》將為讀者詳細解讀。
    技術特色描述
     從實踐來說,目前對水污染物和大氣污染物實施了重點污染物總量控制制度。具體哪些水污染物和大氣污染物屬于重點污染物,則需要由國務院根據污染防治工作的實際需要加以規定。
    實施效果技術認證和獲得榮譽
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